News - Участие Тайваня в глобальной мобилизации за климатический переход

Климатические изменения стремительно перестраивают глобальную экономическую структуру и рисковый ландшафт. Тайвань не остаётся в стороне от этого растущего вызова. Летом 2025 года южная и восточная части Тайваня подверглись серии тайфунов и проливных дождей, что вызвало тяжёлые наводнения во многих населённых пунктах и подчёркнуло глубокое влияние экстремального климата на региональное развитие и общественную безопасность. В качестве ответственного члена международного сообщества Тайвань приступает к борьбе с изменением климата в рамках глобальных усилий по ограничению повышения температуры до 1,5 градуса Цельсия по базовому уровню. В 2025 году Тайвань представил ясный и прозрачный Национально определённый вклад (NDC) на 2035 год, устанавливая чёткие цели для перехода к низкоуглеродной экономике. При регулярной публикации Национальных отчётов об инвентаризации парниковых газов, а также двухгодичных докладов о транспарентности Тайвань раскрывает свой прогресс и демонстрирует приверженность выполнению своих обязательств в рамках глобальных усилий по сокращению выбросов. Когда он вступил в должность в 2024 году, президент Лай Чинг-те объявил о Национальном проекте надежды, обозначив политическое видение зелёного роста и перехода к нулевым выбросам к 2050 году. Его администрация с тех пор утвердила пять основных стратегий продвижения трансформации к нулю выбросов: разработку интеллектуальной стратегии зелёной энергетики; продвижение двухтрековой трансформации промышленности, объединяющей цифровизацию и экологизацию; поощрение образа жизни с нулевыми выбросами и устойчивых практик; обеспечение ведущей роли правительства в поддержке перехода; и достижение справедливого перехода, который не оставит никого позади. В июне 2024 года при Президентской канцелярии был создан Национальный комитет по изменению климата для формирования общественного импульса и содействия диалогу по национальным стратегиям климатического управления. В рамках этого процесса Тайвань установил новые цели по сокращению выбросов: снижение на 26–30% к 2030 году и на 36–40% к 2035 году по сравнению с базовым годом. Установка амбициозных среднесрочных целей для ведения перехода к нулю выбросов. Тайвань сосредоточивает свои усилия на среднесрочных целях как на ядре стратегии, направленной на переход к нулевым выбросам к 2050 году. Он также постепенно выстраивает институциональную, ориентированную на действия систему климатического управления. Закон о реагировании на изменение климата закрепляет в правовом поле цель по достижению нулевых выбросов к 2050 году. Более того, в рамках обновлённого NDC по Парижскому соглашению Тайвань добровольно продвигает реализацию в соответствии с обязательствами статьи 4. Параллельно он пересматривает и уточняет свою траекторию снижения выбросов. Тайвань повысил целевой показатель на 2030 год до сокращения на 28% ± 2% по сравнению с уровнями 2005 года, при этом устанавливаются среднесрочные цели: 32% ± 2% к 2032 году и 38% ± 2% к 2035 году. Параллельно Тайвань запустил Комплексный план действий по снижению углерода. С помощью подхода снизу вверх каждое министерство и агентство пересматривают и совершенствуют свои программы по снижению выбросов, в то время как Национальный совет по устойчивому развитию применяет сверху вниз стратегию для выявления и координации 20 флагманских действий по снижению выбросов. Среди них — ускоренное внедрение солнечных фотоэлектрических систем и офшорной ветровой энергетики; прорывы в геотермальной и малой гидроэнергетике; современные энергохранители; низкоуглеродные топлива и цепочки поставок водорода (включая аммиак); улавливание, использование и хранение углерода; меры самосмягчения в индустрии; повышение энергоэффективности; декарбонизация предприятий государственного сектора; здания с почти нулевыми выбросами; электрификация и декарбонизация коммерческих транспортных средств; устойчивое авиационное топливо; сельскохозяйственная устойчивость и поглотители углерода; низкоуглеродное, устойчивое сельское хозяйство; циклическое использование ресурсов; и образ жизни с нулевыми выбросами и устойчивостью. В дополнение к этому действуют шесть механизмов институциональных инноваций: технологические инновации, финансовая поддержка, ценообразование на углерод, регуляторная адаптация, развитие зелёной рабочей силы и вовлечение сообщества. Эти меры усилят национальные усилия по смягчению последствий. Продвижение добровольного соблюдения и развитие инклюзивного диалога. В соответствии со статьёй 4 Парижского соглашения и решением, принятым на 28-й сессии Конференции сторон РКИК ООН (COP28) в 2023 году, стороны обязаны представить целевые показатели по сокращению выбросов парниковых газов к 2035 году (NDC 3.0) к 2025 году. Хотя Тайвань не является стороной соглашения, он добровольно следует рамкам и срокам UNFCCC, представив в этом году свой NDC 3.0. Разработанный в соответствии с руководством по информации, необходимой для обеспечения ясности, прозрачности и понимания, NDC 3.0 Тайваня демонстрирует повышенную амбициозность и справедливость, сопоставимую с аналогами других стран. NDC 3.0 подчёркивает 10 ключевых аспектов: (1) справедливость и амбициозность; (2) внутренний правовой и институциональный каркас климатического управления; (3) стратегии умной зелёной энергетики для энергетического перехода; (4) двухтрековую трансформацию цифровой и зелёной индустрий; (5) зелёное финансирование и ценообразование на углерод; (6) нулевые выбросы, устойчивый образ жизни через инициативы, ориентированные на сообщества; (7) справедливый переход и развитие зелёной рабочей силы; (8) международное сотрудничество; (9) адаптация к изменению климата; (10) права человека, гендерное равенство и права и благосостояние детей и молодёжи. Эти компоненты обеспечивают научно обоснованную и прозрачную рамку для конкретных действий Тайваня в области климата. В ходе разработки NDC 3.0 проводились широкие общественные обсуждения и многосторонние консультации. Заседания проводились в рамках Комплексного плана действий по снижению углерода для обсуждения 20 флагманских действий по смягчению, в которых участвовали представители правительства, отрасли, академических кругов и гражданского общества, чтобы найти консенсус и совместно искать климатические решения. Параллельно консультировались эксперты в самых разных областях — включая права человека, гендерное равенство, защиту детей, участие молодёжи и технологии. Информирование также охватывало НПО, студентов и коренные общины. Разнообразие взглядов этих групп и отдельных лиц было включено в черновик NDC 3.0, что обеспечивает отражение в международной повестке в комплексном, инклюзивном и ориентированном в будущее подходе к долгосрочным климатическим мерам. Продвижение объединённой системы углеродного сбора и системы торговли выбросами. Тайвань официально запустил в этом году систему углеродного тарифа и пилотную отчётность. Плата была изначально установлена примерно на уровне 10 долларов США за метрическую тонну эквивалента CO2. Установление национальной цены на углерод — новый рубеж. Чтобы обеспечить эффективность системы, в ней предусмотрены целевые средства, самопределяемые сокращения, льготные ставки и другие меры, направленные на сектора с высоким риском утечки углерода. Такие меры будут стимулировать сокращение выбросов в наиболее эмиссионных секторах, повышать справедливость и стимулировать участие. Система углеродного тарифа имеет целью снижение выбросов и, по прогнозам, к 2030 году она сократит их на 37 млн метрических тонн CO2 эквивалента. Это первый год применения углеродного ценообразования в Тайване. На следующем этапе правительство будет опираться на международную практику для стабилизации системы тарифа на углерод и поэтапного внедрения схемы cap-and-trade, обеспечивающей ценовые стимулы и честную конкуренцию. Это создаст двуетапную систему ценообразования на углерод. Такая конструкция отражает запросы отечественных отраслей на разнообразные стимулы и рыночные инструменты, одновременно укрепляя устойчивость системы и создавая основу для согласования с международными рынками углерода. Что касается международного сотрудничества, Тайвань готовится к активному участию в рамках статьи 6 Парижского соглашения, тем самым укрепляя регуляторную и институциональную базу для участия в глобальных рынках углерода. Достигая прогресса в разработке как внутренних инструментов ценообразования на углерод, так и международного сотрудничества, Тайвань намерен создать собственную модель участия в рынке углерода и внести значимый вклад в глобальный переход к нулю выбросов как важный экспортно-ориентированный игрок в региональных и глобальных цепочках поставок. Объединение ресурсов и расширение сетей для адаптации к климатическим изменениям. В ответ на последствия изменения климата Тайвань продвигает политику адаптации ко всему населению в рамках статьи 7 Парижского соглашения, призывающей к усилению мер адаптации на всех уровнях. Тайвань утвердил Национальный план действий по адаптации к изменению климата с четырёхлетним циклом. Он охватывает семь областей: критическую инфраструктуру, водные ресурсы, использование земель, побережья и океаны, энергоснабжение и индустрию, сельское хозяйство и биоразнообразие, а также здравоохранение. Также он предусматривает наращивание потенциала. Местные власти разработали программы адаптации к изменению климата, чтобы продвигать адаптации в соответствии с контекстом, с ежегодными отчётами о прогрессе для повышения адаптивной способности, укрепления устойчивости и снижения уязвимости. В этом году центральные и местные власти, эксперты в области общественного здравоохранения и неправительственные организации создали Альянс стратегий адаптации к жаре как ответ на проблему перегрева. В дальнейшем мы будем продолжать развивать эту модель государственно‑частного партнёрства, расширять сеть мероприятий по адаптации и повышать общенациональную устойчивость. COP30 станет знаковой вехой, отмечая пять лет со дня вступления Парижского соглашения в силу. Само мероприятие станет отправной точкой следующей фазы глобальных климатических действий. Тайвань выравнивается с международным сообществом, представив NDC 3.0 и завершив свой первый Двухгодичный доклад о транспарентности в ответ на глобальную рамку транспарентности, изложенную в статье 13 Парижского соглашения. Такие усилия подчёркивают предсказуемость климатической политики Тайваня и его приверженность глобальному диалогу. Тайвань также решительно действует по переходу к нулю выбросов, развивая работу над ценообразованием на углерод, проводя структурную трансформацию, расширяя меры адаптации и создавая надёжные рамки государственной поддержки политики. Эти работы демонстрируют как решимость, так и способность противостоять вызовам изменения климата. Однако Тайвань признаёт, что достижение нулевых выбросов — это не задача одной страны, а совместное путешествие мирового сообщества. Мы призываем все страны поддержать участие Тайваня в COP30 в Белем, Бразилия, в ноябре, чтобы дать Тайваню и международному сообществу возможность совместно реагировать на климатический кризис в духе COP30 Global Mutirão (глобальное совместное усилие). Работая вместе, мы можем двигаться к полному выполнению Парижского соглашения и создать мир с нулевыми выбросами.