News - Мы уверены, что налоговые поступления бюджета на 2025 год будут на 133% выше налоговых поступлений бюджета 2017 года. Пашинян.

Премьер-министр Никол Пашинян произнес заключительную речь во время обсуждения в Национальном собрании проекта закона «О государственном бюджете Армении на 2026 год». Ниже приводим её текст. Мы обсудили проект бюджета на 2026 год. Естественно, министр финансов и депутаты ответили на множество вопросов в ходе двухэтапных обсуждений, но существует и главная нить: это по сути последнее обсуждение бюджета в этом Национальном собрании, потому что следующее обсуждение бюджета пройдет в следующем созыве Национального собрания. И я считаю и чувствую себя обязанным дать одну-две оценки текущих или состоявшихся обсуждений бюджета. В резюме хочу сказать, что в целом оцениваю работу нынешнего созыва Национального собрания как хорошую, и меня устраивает работа правительства; конечно, не как безупречно выдающуюся, но как хорошую. Сейчас объясню, почему считаю её хорошей. Декабрь действительно наступил, бюджетный год ещё не окончен, но у нас есть уверенные прогнозы по налоговым поступлениям за 2025 год: мы уверены, что налоговые поступления в государственный бюджет за 2025 год будут выше по сравнению с бюджетом 2017 года на 1 триллион 542 миллиарда драмов, или на 133%. Хочу подчеркнуть для вашего внимания одну деталь: объём увеличения бюджета в этом году выше общего бюджета 2017 года. Другими словами, наша увеличенная доля превосходит годовой бюджет 2017 года. Зачем сравнивать с 2017 годом? Потому что во второй половине 2018 года логика бюджетирования изменилась, хотя по сравнению с 2018 годом наши бюджетные доходы тоже выросли. В 2021 году, во время парламентских выборов, мы пообещали обеспечить среднегодовой экономический рост в 7%. Это обещание полностью выполнено, потому что мы уверены, что за пять лет минимальный сценарий — 7,5–7,6% роста; на практике рост будет выше по медиане. С 2021 по 2024 год валовый внутренний продукт Армении вырос на 36,6%. Это очень хороший показатель. Сейчас этот вопрос постоянно обсуждается: вы говорите о росте бюджета и экономическом росте, о заработной плате, создании рабочих мест и т. п., но как это отразилось на жизни людей? Вы, возможно, помните, что на обсуждениях в комитетах я поднимал этот вопрос и хочу ответить на него на основе выводов экспертов: наши экономисты предполагали, что ответ можно дать так называемым коэффициентом Джини, который показывает, как доход, созданный в стране, распределяется между населением. И согласно последним данным Армения заметно улучшила этот показатель, и по сравнению с предшествующим периодом у нас достаточно значительное улучшение, означающее, что распределение созданных денег и результатов является максимально справедливым и по возможности более равным. Кстати, готовясь к этой речи, я вновь обратился к коэффициенту Джини, и меня привлекла следующая мысль: хочу понять, исторически ли этот показатель является наивысшим в истории Армении, и вот что вышло: исторически наилучшее значение коэффициента Джини для Армении было за 2020 год. Что это значит? Это значит, что резкая критика по управлению кризисом COVID была просто необоснованной. Мы выиграли выборы 2018 года под лозунгом «Заботливое общество», а в 2020 году коэффициент Джини демонстрирует применение именно такой стратегии. И в 2020 году результаты страны распределялись настолько равномерно, что во время кризиса гражданам оказывали более адресную поддержку. Теперь перейду к другим индикаторам: числу рабочих мест. В этом году, в октябре, мы снова зафиксировали абсолютный рекорд по числу зарегистрированных и оплачиваемых рабочих мест. К октябрю 2025 года в стране насчитывается 810 074 зарегистрированных рабочих места. Рост с 2018 года составил 223 895 рабочих мест, или 38%. Уважаемые коллеги, это показывает, что с 2018 года в Армении создано 223 895 рабочих мест. Это цифра, которой не было в армянской истории за такой период. Более того, этот рост продолжается: по сравнению с октябрем 2024 года создано 31 000 рабочих мест, или 4%. Средняя заработная плата к октябрю составляет 313 000 драмов, что на 135 657 драмов или на 76% выше по сравнению с 2018 годом. Мы много говорим об инфляции; инфляции в Армении не было на уровне 76%; в реальном выражении наш рост заработной платы двузначный — около 20% и более, что демонстрирует уровень благосостояния граждан. Подоходный налог, уплаченный в октябре, составил 50 699 миллиардов драмов, что почти вдвое больше по сравнению с октябрем 2018 года — рост на 95% или на 24 миллиарда драмов. И что эти цифры говорят о благосостоянии граждан? Они говорят о том, что с 2018 по 2025 годы мы вернули гражданам Армении через подоходный налог 384 миллиарда драмов; деньги, возвращённые гражданам. Кроме того, по сравнению с предшествующим периодом рост возврата подоходного налога составил 9 500%. Я также сравнил 2010–2017 с 2018–2025 годы: сделки с недвижимостью на дома, купленные гражданами, выросли на более чем 67 000, или 64%. В регионах первичный рынок вырос на 1 104% по отношению к предшествующему периоду. Хочу продемонстрировать территориальное сбалансированное развитие: в целом рост первичного рынка в 2018–2025 по сравнению с 2010–2017 составил 465%. Все это показывает, что Армения идёт по пути развития. Есть ли в Армении социальная и бедность проблема? Да, есть проблема социальной бедности. Недавно были опубликованы показатели бедности; по нашей оценке, они являются достаточно хорошими индикаторами, но методологические вопросы всё ещё требуют уточнения. Но одно ясно: крайняя бедность составляет 0,6% независимо от методологии; это значит, что мы фактически близки к выполнению нашего предвыборного обещания снизить бедность, которое мы дали в 2021 году. Более того, этот показатель бедности относится к предшествующему периоду до выборов 2024 года. Эти полуторагодовые цифры и наш экономический рост не могут не привести к снижению этого показателя. Теперь, дорогие коллеги, существует ли бедность в Армении? Да, бедность существует, но пора разобраться и зафиксировать её причины. В Армении бедность больше не вызвана нехваткой рабочих мест; эта проблема давно решена. Иначе тысячи, не говоря уже о десятках тысяч людей, приезжают работать в Армению и поддерживают свои семьи за пределами. И почему в Армении есть бедность? Бедность существует только из‑за нехватки навыков, которые помогают избежать бедности. Я детально изучал этот вопрос; это очень важное, очень ответственное и очень острое заявление. И скажу прямо: бедность в Армении существует только из‑за отсутствия или нехватки необходимых навыков у тех, кто бедствует. С 2018 года мы реализуем стратегию, что бедность можно преодолеть трудом. Но мы должны признать, что есть работа, есть люди, которые работают, но всё равно остаются бедными; почему? потому что у них недостаточно профессиональных навыков для конкретной работы. И наша политика такова: если работа не обеспечивает благосостояние человеку, что следует сделать? Вернуться к образованию, к развитию рабочих навыков. Если после этого работа и благосостояние всё ещё не обеспечены, что следует сделать? Снова вернуться к образованию и развитию рабочих навыков. И это должно стать нашей политикой в сфере занятости. Есть много разговоров о пенсиях и пенсионерах. Дорогие коллеги, с 1 января 2025 года пенсии и пособия пенсионерам и лицам, получающим инвалидность, будут повышены. Просто: существует управление и у него есть нюансы, и мы учимся управлять более эффективно. Что мы предлагаем: увеличить пенсию пенсионерам на 10 400 драмов в месяц. Что пенсионер сделает с этими деньгами? На что он их потратит? Наши исследования показывают, что для людей в возрасте 65 и старше, чей основной расход — здравоохранение, зачем давать им деньги, если они не смогут эффективно использовать их для своего здоровья — идти в аптеку, купить что‑то и получить необходимую медицинскую услугу? Мы вложим эти 10 400 драмов в систему медицинского страхования, создав систему, в которой они с высокой долей вероятности получат не 10 000, а возможно 20, 30, 40, 50 или даже 100 тысяч драмов услуг. И если мы суммируем эти цифры, чтобы оценить, какие расходы на здоровье пенсионер понесёт за год, следует распределить эту увеличенную сумму по бюджетам закупок. Потому что говорят, что вы пообещали то и это, но не осуществили: мы обещали медицинское страхование, но не обещали, что пенсионер не будет его оплачивать. И мы сейчас переходим к этому решению; то же самое касается пенсий пенсионеров в безналичных расчетах: какая‑то доля процента; для всех граждан с картами ArCa мы предоставляем 2% кешбэка; пенсионеры получают это плюс дополнительные 2%. Опять же, если сравнивать, люди любят сравнивать, мы должны учитывать и это. Дорогие коллеги, с 2018 года число пенсионеров в Армении возросло на 106 697 человек, или на 19%. И почему я доволен нашей работой: потому что в январе 2018 года число пенсионеров в Армении превысило число работников: 555 000 пенсионеров против 513 000 работников. Сегодня этот разрыв нас по‑прежнему не удовлетворяет. Когда был назначен министр труда и социальных вопросов, я уже поднимал эту проблему перед предыдущим министром; я поставил целью, чтобы увеличение экономической активности пенсионеров было одной из приоритетных программ. Теперь хочу поделиться одной идеей, которая занимала меня в последние месяцы, включая изучение историй происхождения многих успешных международных бизнес‑брендов. Что принято считать возрастом выхода на пенсию — 63 года — здесь широко воспринимается так. Да, 63 года — пенсионный возраст, но я предлагаю иной подход: может ли 63 года быть наилучшим возрастом для начала малого и среднего бизнеса, ведь у кого больше жизненного и профессионального опыта, чем у человека 63 лет? Уже дано указание, чтобы у пенсионеров 63+ были программы поддержки, потому что в XXI веке что такое 63 года? кто скажет, какой возраст — 65, 70, 75? Иными словами, нужно отказаться от мышления, что пенсионер — это конец; 63 года — не конец; жизнь начинается с 63; и мы должны принять стратегию по изменению жизни наших пенсионеров и старшего поколения, включая очень важную инициативу Комитета по кадастру — программу обратного ипотечного кредита, которая крайне важна. Мы не говорим, дорогие коллеги, что нужно притворяться; мы не обсуждали такие вещи; мы заложили национальную традицию и придерживаемся этого направления. Для 63‑летнего человека мы должны создать полноценную, независимую жизнь с возможностью жить полностью независимо, потому что когда человек становится экономически пассивным и остаётся дома, это проблема не только для него, но и для его семьи; да, мы об этом говорим; поднимаем тост; но мы должны видеть проблемы. Итак, какое наше предположение? Должен ли человек с 63 до 80 лет сидеть дома? Нет, человек накопил столько знаний, и мы должны создать условия, чтобы он мог использовать эти знания; есть пословица: если молодость знала, если старость могла. Сейчас старость может, потому что она уже не старая. Итак, 63 года — лучший возраст для начала малого и среднего бизнеса благодаря накопленному багажу знаний. Теперь снова тема государственного долга. Наши оппоненты не поняли, прошу прощения, не поняли правильно, что такое государственный бюджет: я снова руководствуюсь нашими правилами и стараюсь не впасть в партийную внутреннюю дисциплину. Именно поэтому даже история 2020 года основания остаётся неясной для многих. Государственный бюджет — это бочка, в которую мы наливаем воду; наливаем из разных цветных ведер, затем снизу открываем кран; вода поступает, и мы не можем сказать, что вода из жёлтого ведра попала в этот стакан, или зелёного, или красного, потому что государственный бюджет — единое понятие. То есть где вы расходуете деньги, у бюджета есть своя цель; существуют целевые назначения, кредиты под конкретные задачи, но в целом государственный бюджет — единое понятие; если вы направляете кредитную программу на конкретную цель, вода другого цвета может оказаться в бочке, и вы можете использовать её для другой цели, потому что эта вода изначально имела другую целевую цель, и вы принесли воду из другого источника, чтобы поливать ею. Что же сейчас неясно в истории национального долга? И да, мы не хотели говорить об этой теме, потому что сейчас мир; мы можем говорить. Общий рост государственного долга, или они не увидели этого в бюджете? С 2018 по 2025 год включительно капитальные затраты в оборонной сфере составляют 4,4 миллиарда долларов; возможно, они не увидели этого когда‑то; как они могли пропустить это? Далее, другая грань: часть долга возросла из-за расходов на беженцев из Нагорного Карабаха и непредвиденных функций, связанных с Карабахом; за этим иной сюжет не скрывается; конечно, были и кредитные соглашения в прошлом — и это нормально. Но в целом, оценивая предшествующий период работы правительства, хочу сказать, уважаемые коллеги, что когда я говорю «правительство», я имею в виду, конечно, и политическое большинство, потому что ясно, что без парламентской поддержки правительство не может функционировать. Хочу сказать: считаю нашу работу хорошей, но главное не экономические показатели; главное — то, что мы вывели Армению из ловушки, из геополитической засады. Все эти экономические показатели важны, но не являются главными; главное — мы вывели Армению из ловушки, из засады, и поместили Армению в положение, где все направления перед Арменией открывают горизонт, и Армения и её народ, со своей суверенной волей, могут выбрать направление и развитие, которое они предпочитают. Было ещё одно важное событие: оппозиция вновь нашла новую тему — обнародовать пакет переговоров. Пакет переговоров обнародован. И снова те же нарративы, которые давно устарели. Предлагаю вам одну формулу: ответ на все вопросы, поднятые оппозицией относительно переговорного процесса, должен быть таким: если была возможность проармянского решения, почему вы её не сделали? Дорогие коллеги, вы у власти 30 лет и более; если такие возможности были, почему вы не решили вопрос? Давайте ответим на этот вопрос: была возможность проармянского решения, как они говорят; вы этого не сделали; затем вы называете нас предателями; тогда вы — предатель; варианты А и В и так далее — это всего лишь маска. Пр Proposal 2019 года Минской группы ОБСЕ, дорогие коллеги, я говорил напрямую и косвенно несколько раз, и теперь он опубликован; я говорил сто раз: я никогда не был Президентом Республики Армения; этот документ начинается словами: «Мы, Президенты Армении и Азербайджана». То есть во время обсуждения вчера я отметил, что не касался этой детали, потому что обсуждал многое; думаю, что затронул всё. Как появился документ 2019 года? Он появился по следующей логике: когда я стал премьер‑министром в 2018 году, я поставил задачу сообщить сопредседателям, что документов много; теперь встаёт вопрос, какой из этих документов является отправной точкой для данного момента, кратким резюме предыдущего этапа переговоров; каким является завершающий документ предыдущего этапа переговоров. Этот июньский документ 2019 года — тот, к которому я имею в виду, когда спрашиваю: можно ли Карабах включить в территорию Азербайджана по какому‑либо механизму? Чёткий ответ: да, если Азербайджан согласится. Что это значит? Да, в нём это прописано, но вы ещё не привыкли думать и можете неправильно трактовать; тем более не говорить об последнем или первом документе этого пакета от апреля 2018 года, который связан с речью Сержа Саргсяна на этой трибуне. Вопрос решён; обычный армянский гражданин прочитает этот пакет от конца до начала и не возникнет вопросов. И почему не опубликован пакет Кейстер? Потому что под контролем правительства такого пакета Кейстер нет. Идеологическая основа пакета Кейстер — то, что напечатано в пакете, которое Левон Тер-Петросян передал Haykakan Zhamanak и опубликовал. Это идеологическая основа Кейстера, и её не требуется. Недавно Радио Азатутюн подготовило подробный доклад с документами и всем необходимым, и он всё проясняет; там нет никакой темы. Теперь, когда говорят, что меня даже не приглашают к дебатам, спрашиваю: что здесь обсуждать? Нечего обсуждать; пусть читают; пусть говорят; нечего рассказывать. Уважаемые коллеги, подводя итог: хочу также сказать, что 2026 год для Армении будет очень насыщенным: в Армению пройдет саммит Европейского политического сообщества, осенью — саммит по биоразнообразию COP17, и парламентские выборы. И снова отмечаю: правящее большинство и я подходим к предстоящим выборам с огромным оптимизмом, и должен повторить, что да, между Арменией и Азербайджаном мир есть; наша обязанность — поддерживать, укреплять и институционализировать этот мир. И ещё одно: анализируя работу за недавний период, важно заметить: если говорить образно, когда доверие между Арменией и Азербайджаном растёт даже на миллиметр, это приносит десять сантиметров практического прогресса. Это приблизительная формула, но хочу поделиться своим выводом в этом духе. И скажу: сегодня я гораздо более оптимистичен по горизонту мира, чем, к примеру, 15–20 августа 2025 года, хотя тогда я был более оптимистичен, чем когда‑либо. Следовательно, наша задача, включая 2026 год, — по словам с финансовым министром, что мы вышли на путь нормального экономического развития; экономика будет развиваться с определённой скоростью; и за предыдущий период мы начали задаваться вопросом, растём ли мы быстрее нашего потенциала. Это также создаёт вызовы, поскольку возникают инфляционные процессы и так далее. Нам следует обсудить, следует ли установить цель роста в 6–7%, потому что может оказаться, что рост в 10–12% повлечёт инфляционные и иные риски. Но главная задача на 2026 год такова: армянский народ должен выступать за мир на выборах, и позвольте мне без единого тени сомнения заявить, что армянский народ будет выступать за мир, потому что это их мир, мир их детей, их семей, их внуков; и это великая дань всем мученикам, независимо от периода нашей истории, в котором происходило их мученичество, и, следовательно: слава мученикам и да здравствует Республика Армения.